I.Różnica pomiędzy upoważnieniem, a pełnomocnictwem
II.Wprowadzenie - przepisy dotyczące odpowiedzialności oraz przepisy stanowiące podstawę powierzeń w zakresie:
-gospodarki finansowej,
-rachunkowości,
-zamówień publicznych,
-spraw administracyjnych,
-rodzaje odpowiedzialności, w tym: służbowa, dyscyplinarna w zakresie naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
III.Skarbnik i osoba realizująca obowiązki głównego księgowego w przypadku CUW (wzory wymaganych powierzeń)
IV.Odpowiednie umocowanie zastępcy wójta/burmistrza/prezydenta do działania.
V.Kontrasygnata i kontrola wstępna dokonywana w zakresie zawieranych umów:
-różnica między kontrasygnatą i kontrolą wstępną,
-czy w przypadku zawierania umów przez kierowników jednostek organizacyjnych konieczna jest kontrasygnata skarbnika lub osoby upoważnionej,
-przekazanie przez skarbnika upoważnienia do kontrasygnowania umów (wzór)
VI.Wybrane zagadnienia odnośnie powierzeń
-czy istnieje ciągłość powierzeń w przypadku zmiany kierownika jednostki,
-zakresy czynności i znajdujące się w nich zapisy: inne obowiązki zlecone przez szefa,
-zamówienia wspólne realizowane przez np. urząd gminy, CUW za jednostki organizacyjne (kto przeprowadza i kto podpisuje umowę). Prawidłowe stosowanie unormowań art. 16 ust. 4 Prawa Zamówień Publicznych.
VII.Jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej:
-powierzenia dla kierowników jednostek,
-odpowiednie umocowanie zastępców kierowników jednostek.
VIII. Powierzenia z zakresu administracji publicznej:
-wydawanie decyzji administracyjnych – przykłady,
-wydawanie decyzji podatkowych,
-zaświadczeń,
-postanowień,
-wyrysów, wypisów,
IX.Przykłady gotowych dokumentów w zakresie powierzeń (dobre i złe rozwiązania):
-odpowiedzialność za zamówienia publiczne – wzór powierzenia,
-upoważnienia do składania oświadczeń woli,
-poświadczania własnoręczności podpisów (kto może dokonywać),
-czy można poświadczać kserokopie dowodu osobistego,
-odpowiedzialność materialna pracownika – przepisy ją określające oraz wzór powierzenia obowiązków,
-odpowiedzialność za mienie a przepisy rozporządzenia z dnia 13 września 2017 r. Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej,
-dotacje na przykładzie dotacji z pożytku publicznego i wolontariatu (wzór przekazania powierzenia odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych),
-dokonywanie wydatków - na jakiej podstawie dokonuje zatwierdzenia wydatku do zapłaty inna osoba niż kierownik jednostki np. zastępca, sekretarz w gminie itp. – kiedy odpowiada za to z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych (przykład gotowego powierzenia),
-zasady zaciągania zobowiązań wieloletnich przez kierowników jednostek organizacyjnych – wymagane zapisy w wieloletniej prognozie finansowej oraz gotowy przykład wymaganego upoważnienia udzielonego przez Wójta/Burmistrza/Prezydenta/Zarząd jst, na podstawie zapisów w WPF, kierownikom jednostek organizacyjnych do zaciągania zobowiązań wieloletnich
-sprawozdawczość budżetowa (wzór powierzenia do podpisywania sprawozdań za kierownika jednostki),
-odpowiedzialność za inwentaryzacje – jednostka z głównym księgowym i z obsługą prowadzoną przez CUW – kto przeprowadza inwentaryzacje i kto za nią odpowiada (w odniesieniu do trzech metod: spisu z natury, potwierdzeń sald i weryfikacji), wzór powierzenia odpowiedzialności za inwentaryzację, najnowsze interpretacje Ministerstwa Finansów,
-przekazanie przez Wójta/Burmistrza/Prezydenta upoważnienia do realizacji zadań i kompetencji organu prowadzącego dla jednostek oświatowych,
-upoważnienia do załatwiania spraw z zakresu prawa pracy, w tym wobec Wójta/Burmistrza/Prezydenta,
-upoważnienie do poświadczania dokumentów za zgodność z oryginałem.
X.Studium przypadków w zakresie powierzeń – przykłady dobrze i źle opracowanych dokumentów
XI.Wybrane aspekty odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych
FORA SAMORZĄDOWE