Letnia Akademia Zamówień Publicznych

Proponujemy Państwu udział w Letniej Akademii Zamówień Publicznych.

• Podstawą programu organizowanej przez nas Akademii są Europejskie ramy kompetencji dla specjalistów ds. zamówień publicznych (ProcurCompEU) przygotowane przez Komisję w celu wspierania profesjonalizacji zamówień publicznych.
• Merytoryczny zakres Akademii obejmuje zarówno kwestie bezpośrednio związane z procedurą udzielania zamówień, jak również aspekty ekonomiczne i organizacyjne związane z zamówieniami publicznymi jako procesem zakupowym.
• Kurs przygotuje uczestników do prawidłowego stosowania w praktyce mechanizmów planowania, przygotowania oraz organizacji procedur udzielania zamówień.
• Uczestnicy otrzymają szereg praktycznych rozwiązań i wskazówek umożliwiających prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania według reguł nowej ustawy Prawo zamówień publicznych.
• Akademia PZP to 3 dni szkoleniowe w formule online.
• Zajęcia będą miały formułę warsztatową, z elementami dyskusji i prezentacji.

• Szczegółowe omówienie zasad związanych z ekonomiczną, organizacyjną i proceduralną stroną przygotowania oraz przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia.
• Szczegółowo zostaną omówione i przećwiczone reguły szacowania wartości zamówienia, zasady i ryzyka związane z opisem przedmiotu zamówienia, doboru kryteriów oceny ofert, podmiotowej kwalifikacji wykonawców.
• Omówienie problematyki elektronicznych dokumentów składanych przez wykonawców w związku z obieganiem się o zamówienie publiczne, zdefiniujemy czym jest oferta w kontekście częstych przypadków nieprawidłowości co do formy, momentu i sposobu złożenia.
• Omówienie i przeanalizowanie zasad zawierania umów o zamówienie oraz ich zmiany, zwłaszcza w zakresie mechanizmów będących odpowiedzią na problemy w realizacji zamówień wywołane okolicznościami ekonomicznymi (inflacja), społecznymi, czy gospodarczymi.
• Uzyskanie niezbędnej wiedzy w zakresie przygotowania postępowania oraz szeregu praktycznych wskazówek mających wpływ na niwelowanie zagrożeń i negatywnych skutków niewłaściwego działania zamawiającego.
• Usystematyzowanie i podsumowanie orzecznictwa, piśmiennictwa oraz przedstawienie najlepszych praktyk, w szczególności w obszarach, w których popełniane błędy mogą przynieść bardzo poważne skutki w postaci niewykonania bądź nienależytego wykonania zamówienia, czy zagrożonych odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

DZIEŃ I – PLANOWANIE I PRZYGOTOWANIE DO UDZIELENIA ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

1. Wstęp do Prawa zamówień publicznych:
   • Prawo o zamówieniach publicznych.
   • Fundamentalne zasady oraz podstawowe pojęcia dot. udzielania zamówień publicznych.
   • Zamówienia publiczne - prawo czy ekonomia?
   • Zamówienia publiczne jako proces zakupowy.
2. Przygotowanie procedury udzielania zamówień publicznych:
   • Szacowanie wartości zamówienia:
     • podstawy i metody szacowania wartości zamówienia,
     • ustalenie zakresu szacowanego zamówienia na podstawie tożsamości przedmiotowej, podmiotowej i czasowej,
     • szacowanie zamówień nieprzewidywalnych,
     • dokumentowanie szacowania wartości zamówienia.
   • Zamówienia udzielane w częściach:
     • obowiązek czy prawo podziału zamówienia,
     • podział zamówienia oraz dopuszczenie składania ofert częściowych a szacowanie wartości zamówienia,
     • uzasadnienie braku podziału zamówienia na części.
   • Ogłoszenie o zamówieniu publicznym. Specyfikacja warunków zamówienia (SWZ):
     • zakres i zasady sporządzania,
     • publikacja ogłoszenia oraz SWZ,
     • wyjaśnianie SWZ,
     • zasady dokonywania zmian w ogłoszeniu oraz w SWZ.
   •  Zasady podmiotowej kwalifikacji wykonawców:
     • warunki udziału w postępowaniu,
     • zasada adekwatności i proporcjonalności warunków udziału,
     • obligatoryjne i fakultatywne podstawy wykluczenia,
     • instytucja samooczyszczenia - okoliczności wpływające na możliwość zastosowania,
     • podmiotowe środki dowodowe - rodzaje dokumentów i ich zakres.
   • Wybór procedury udzielenia zamówienia publicznego:
     • tryby postępowań dla zamówień o wartości poniżej progów unijnych,
     • tryby postępowań dla zamówień powyżej progów unijnych,
     • zamówienia wyłączone z obowiązku stosowania ustawy Pzp.
   • Przedmiotowe warunki zamówienia:
     • jak zapewnić jednoznaczny, precyzyjny i wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia,
     • przestrzeganie zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania, proporcjonalności i przejrzystości,
     • kryteria oceny ofert w nowej ustawie,
     • przedmiotowe środki dowodowe.

DZIEŃ II – PROCEDURA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

1. Tryby udzielania zamówień publicznych:
   • Zamówienia wyłączone z obowiązku stosowania ustawy Pzp:
     • wartość zamówienia a obowiązek stosowania ustawy,
     • zamówienia wyłączone ze względu na przedmiot zamówienia,
     • ścieżka postępowania dla zamówień wyłączonych.
   • Zamówienia poniżej progów unijnych - tryb podstawowy w 3 wariantach:
     • tryb ofertowy, ofertowy z możliwością negocjacji oraz negocjacyjny,
     • procedura krok po kroku dla każdego wariantu,
     • szanse i zagrożenia z możliwości prowadzenia negocjacji z wykonawcami w trakcie postępowania.
   • Tryby postępowań dla zamówień powyżej progów unijnych, ze szczególnym uwzględnieniem przetargu nieograniczonego i ograniczonego oraz trybu z wolnej ręki.
   • Ogłoszenia w postępowaniu wg nowej ustawy Pzp.
   • Specyfikacja warunków zamówienia - zasady sporządzania i publikacji.
2. Zrównoważone zamówienia publiczne:
   • Aspekty i klauzule społeczne w zamówieniach publicznych - cel stosowania, przykładowe zapisy.
   • Obowiązek zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami w zamówieniach publicznych.
   • Aspekty środowiskowe w zamówieniach publicznych.
   • Wymagania związane z elektromobilnością w zamówieniach publicznych - podmiotowy i przedmiotowy zakres stosowania.
   • Innowacyjne zamówienia publiczne.

DZIEŃ III – OD OFERTY DO UMOWY, CZYLI CZYNNOŚCI PROWADZĄCE DO ZAWARCIA I REALIZACJI ZAMÓWIENIA

1. Badanie, ocena oraz zasady klasyfikowania ofert:
   • Definicja oraz forma oferty w kontekście podstaw odrzucenia. Czy oferta złożona w formie papierowej to oferta, którą otwieramy i uwzględniamy w postępowaniu?
   • Dokumenty składane przez wykonawców - forma i postać elektroniczna, elektroniczne podpisy.
   • Wadliwe dokumenty wykonawcy - kiedy zamawiający może uznać podmiotowe środki dowodowe złożone wraz z ofertą, zasady uzupełniania dokumentów, skutki nieprawidłowego podpisu.
   • Wadium,
   • Termin związania ofertą - czy możliwy jest wybór oferty po terminie związania/
   • Przesłanki odrzucenia oferty.
   • Przesłanki unieważnienia postępowania.
   • Wybór oferty najkorzystniejszej.
   • Ponowienie wyboru oferty najkorzystniejszej.
   • Protokół postępowania - zasady sporządzania i udostępniania, przechowywanie oraz archiwizacja dokumentacji postępowania.
2. Umowa w zamówieniach publicznych:
   • Klauzule niedozwolone.
   • Zaliczki oraz częściowe płatności.
   • Szczególne wymagania w zakresie umów o roboty budowlane.
   • Podwykonawstwo w umowie.
   • Waloryzacja wynagrodzeń.
   • Zasady dokonywania zmian w umowie.
   • Unieważnienie oraz odstąpienie od umowy.
   • Obowiązki informacyjne dot. zawarcia, realizacji oraz zakończenia realizacji umowy.
   • Ewaluacja realizacji umowy.
   • Rejestr umów w zakresie zamówień publicznych - nowy termin wdrożenia obowiązku związanego z jawnością umów, rodzaje umów dot. zamówień oraz zakres informacji podlegający wpisaniu do publicznego rejestru.
3. Środki ochrony prawnej:
   • Przedmiot odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej.
   • Definicja „wykonawcy mającego interes w uzyskaniu zamówieniu” jako podmiotowa legitymacja do wniesienia odwołania.
   • Terminy w procedurze odwoławczej.
   • Skarga do sądu.

Szkolenie skierowane jest do pracowników instytucji samorządu terytorialnego, państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych odpowiedzialnych za zamówienia w jednostce, kierowników zarządzających komórkami zamówień publicznych, kierowników jednostek, członków komisji przetargowych, a także wszystkich zainteresowanych tematyką zamówień publicznych.

Prawnik, specjalista w zakresie zamówień publicznych, od niemal 20 lat związany z zamówieniami publicznymi. Doświadczenie zarówno jako zamawiający oraz doradca w instytucjach zamawiających, jak również jako wykonawca i doradca wykonawców przy ubieganiu się o zamówienia publiczne. To również kilkaset przeprowadzonych audytów i kontroli zamówień, organizowanie i wdrażanie procedur i wewnętrznych systemów zarządzania procesami zakupowymi. Wykładowca w ramach studiów podyplomowych dla administracji publicznej m.in. w Akademii Leona Koźmińskiego. Doświadczony trener prowadzący szkolenia m.in. dla pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Sejmu i Senatu, Lotniczej Akademii Wojskowej, ministerstw, jednostek samorządowych, spółek komunalnych, szkół, uczelni, czy szpitali. Stały współpracownik Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.