Prawidłowe procedowanie organu stanowiącego - sesja rady gminy/powiatu

Zobacz szkolenia z kategorii:
Radni, biuro rady

Przy zgłoszeniu do 17 czerwca 2024 cena wynosi 399 PLN netto/os.

Podczas proponowanego szkolenia:

omówimy kwestie związane z przebiegiem sesji rady – od momentu jej zwołania do zamknięcia obrad;
porozmawiamy o statusie prawnym radnego, jego prawach i obowiązkach a przede wszystkim o roli i zadaniach przewodniczącego, które są istotne podczas sesji rady;
przedstawimy i omówimy główne punkty porządku obrad rady z uwzględnieniem zmian w porządku obrad, wniosków formalnych, udziałem w sesji organu wykonawczego;
poruszymy tematy związane z głosowaniami, nieobecnościami radnych, zakazach głosowania oraz tzw. „policji sesyjnej”.

Na przykładach opartych o doświadczenie trenera przedstawimy konsekwencje naruszenia przepisów proceduralnych dotyczących obradowania przez organ stanowiący (przepisów statutowych i ustawowych). Przywołamy orzecznictwo sądów administracyjnych w omawianym temacie. Na zakończenie szkolenia odpowiemy na kluczowe pytania i zaprezentujemy dobre praktyki dla radnych i pracowników biur rady w zakresie prowadzenia i udziału w sesji.

rozwiń

Cele i korzyści

CELE I KORZYŚCI DLA:
• Przewodniczącego Rady:
• Pogłębienie wiedzy na temat obowiązków i uprawnień przewodniczącego.
• Nabycie umiejętności sprawnego prowadzenia obrad.
• Poznanie technik efektywnego zarządzania przebiegiem sesji.
• Wyjaśnienie jakie uprawnienia umożliwia tzw. „policja sesyjna” w zakresie rozwiązywania problemów i konfliktów podczas obrad.
• Radnych:
• Lepsze zrozumienie praw i obowiązków radnych w trakcie sesji oraz między sesjami.
• Zapoznanie się z procedurami zwoływania, przebiegu i dokumentowania sesji.
• Nabycie umiejętności aktywnego i konstruktywnego udziału w obradach.
• Zwiększenie świadomości na temat zasad jawności i przejrzystości działania rady.
• Pracowników samorządu:
• Usprawnienie organizacji i obsługi kancelaryjnej sesji rady.
• Zapewnienie zgodności przebiegu sesji z przepisami prawa.
• Zwiększenie efektywności i transparentności procesu podejmowania uchwał.

rozwiń

Program

1. Rola przewodniczącego rady.
2. Sesje rady – zwyczajne i nadzwyczajne:
a. Plan pracy rady.
b. Częstotliwość sesji.
c. Podmioty uprawnione do wnioskowania o zwołanie sesji nadzwyczajnej.
d. Przedmiot sesji nadzwyczajnej, w tym ewentualne nadużycia.
3. Zwoływanie sesji rady:
a. Podmioty uprawnione do zwołania sesji – komisarz wyborczy, przewodniczący rady, wiceprzewodniczący rady, wojewoda.
b. Właściwy tzn. umożliwiający udział w posiedzeniu termin na zawiadomienie o sesji.
c. Zawiadomienie o sesji – forma i treść.
d. Załączniki do zawiadomienia - porządek obrad, projekty uchwał i niezbędne dokumenty.
e. Skuteczność zawiadamiania radnych i zaproszonych gości.
f. Sposób zawiadamiania mieszkańców o sesji.
4. Otwarcie sesji i sprawdzenie quorum:
a. Procedowanie przy braku przewodniczącego rady – przejęcie obowiązków przez wiceprzewodniczącego.
b. Procedowanie przy braku quorum – brak możliwości podejmowania uchwał.
5. Zmiana porządku obrad:
a. Wnioski o zmianę porządku obrad – na początku sesji i w jej trakcie.
b. Przedmiot wniosku – zmiana kolejności rozpatrywanych punktów porządku obrad, dodanie albo usunięcie punktu z porządku obrad itp..
c. Sposób głosowania nad zmianą porządku obrad.
d. Podmioty uprawnione do wystąpienia z wnioskiem o zmianę.
e. Zgoda wnioskodawcy na zmianę porządku obrad sesji nadzwyczajnej.
6. Wnioski formalne – dotyczące spraw będących przedmiotem posiedzenia i przebiegu posiedzenia np. zamknięcia listy mówców, otwarcia i zakończenia dyskusji, odesłania do komisji zarządzenia głosowania, itp..
7. Udział w sesji organu wykonawczego, wyznaczonych pracowników urzędu, przewodniczących organu wykonawczego jednostek pomocniczych oraz zaproszonych gości.

8. Sprawozdania z działalności międzysesyjnej.
9. Inicjatywa uchwałodawcza, w tym inicjatywa obywatelska.
10. Wymogi formalne wobec projektu uchwały:
a. Opinie, uzgodnienia, kontrasygnaty – przewidziane przepisami ustawowymi i przepisami statutu j.s.t..
b. Konstrukcja projektu uchwały – tytuł, podstawa prawna, część normatywna, uzasadnienie.
11. Autopoprawki, poprawki, odesłanie do komisji – prace nad ostatecznym kształtem uchwały.
12. Dyskusje nad projektem uchwały – na posiedzeniach komisji i na sesji rady.
13. Zarządzenie przerwy w obradach:
a. Podmiot uprawniony do zarządzenia przerwy - przewodniczący albo rada.
b. Czas trwania przerwy, w tym możliwość odroczenia obrad na inny dzień.
c. Otwarcie kolejnego posiedzenia tej samej sesji – kontynuowanie obrad.
14. Głosowania nad projektami uchwał:
a. Rodzaje głosowań.
b. Głosowanie w sytuacji problemów technicznych.
c. Reasumpcja głosowania.
d. Ustalenie wyników głosowania.
15. Komisja skrutacyjna – powoływana dla przeprowadzenia tajnych głosowań.
16. Sporządzenie dokumentu odzwierciedlającego wynik głosowania oraz podpisanie uchwały przez osobę prowadzącą obrady.
17. Nieobecności na sesjach radnego, powstrzymywanie się od udziału w głosowaniu.
18. Zakaz głosowania radnego w sprawach dotyczących jego interesu prawnego.
19. Tzw. „policja sesyjna” sprawowana przez przewodniczącego rady – zapewnienie spokoju i niezakłóconego, sprawnego przebiegu obrad, w tym:
a. Udzielanie i odbieranie głosu radnym oraz innym osobom obecnym na sali obrad.
b. Przywoływanie „do porządku” i „do rzeczy”.
c. Ustalanie i ograniczanie czasu trwania wypowiedzi.
d. Wydalenie z sali obrad (nie dot. Radnych).
e. Utajnienie obrad.
f. Przerwanie sesji.
20. Jawność działania rady gminy – prawo wstępu na sesje rady i posiedzenia komisji, transmisja posiedzeń rady, udostępnianie nagrań przebiegu sesji, protokołów i materiałów sesyjnych.
21. Wolne wnioski i informacje a interpelacje i zapytania.
22. Zamknięcie sesji.
23. Protokół z sesji – sporządzenie, wnoszenie poprawek, przyjęcie przez radę.
24. Obsługa kancelaryjna rady i jej obrad – obowiązki pracowników urzędu gminy/starostwa.
25. Podsumowanie, pytania i odpowiedzi.

rozwiń

Adresaci

Nowo powołaniu radni oraz radni, którzy sprawują tą funkcje po raz kolejny ale chcieliby odświeżyć swoją wiedzę oraz pracownicy samorządowi, pracownicy biura rady odpowiedzialni za sprawne funkcjonowanie rady.

rozwiń

Informacje o prowadzącym

Prawnik, legislator (ukończyła aplikację legislacyjną), od kilkunastu lat pracuje w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim zajmując się nadzorem nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, obecnie zastępca dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego.

rozwiń

Informacje dodatkowe

Cena: 439 PLN netto/os. Przy zgłoszeniu do 17 czerwca 2024 cena wynosi 399 PLN netto/os. Udział w szkoleniu zwolniony z VAT w przypadku finansowania szkolenia ze środków publicznych.

Wypełnioną kartę zgłoszenia należy przesłać do 26 czerwca 2024 r.

Powrót do listy